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物流业:“三化”并举 降本增效

发布时间:2016-08-20       浏览次数:2379

      近日,交通运输部印发《关于推进供给侧结构性改革 促进物流业“降本增效”的若干意见》,着力推进物流业集约化、智能化、标准化发展,促进物流业降本增效,为我国经济转型升级和高效运行注入新活力。

      众所周知,物流是经济尤其是实体经济的“动脉”。相较于国际先进水平,我国物流业成本偏高。建成经济便捷、高效优质的交通运输物流服务体系,降低实体经济企业物流成本,既是推进供给侧结构性改革的重要举措,也是促进交通运输与现代物流融合发展的有力抓手。

      “为此,《意见》提出了5大任务和19项具体工作。”交通运输部综合规划司巡视员于胜英表示,“5大任务分别为:完善衔接顺畅的基础网络、构建集约高效的服务平台、提升运输链条的组织效率、健全匹配协调的标准体系、营造规范有序的市场环境”。

      优化结构

      完善衔接顺畅的设施网络

     “此次《意见》的出台突出了问题导向和目标导向,以增效促降本,围绕影响物流效率提升的交通运输相关问题,补齐短板,精准施策,并且提出了明确的量化指标。”交通运输部科学研究院副院长崔学忠说。

《意见》明确要求,到2020年,基本建成经济便捷、高效优质的交通运输物流服务体系,支持150个左右货运枢纽(物流园区)和3000公里左右重点港口集疏港铁路、公路建设,培育出一批规模化、网络化平台型物流企业,开展50个左右道路货运无车承运人试点,重点港口集装箱铁水联运比例年均增长10%左右,铁路货运集装箱运输比例达15%,车辆运输车等重型载货汽车标准化率达80%。

      此外,交通运输部还将进一步完善物流大通道,重点加快繁忙路段的扩容改造,改善大通道跨境物流设施条件,形成货畅其流、经济便捷的跨区域物流大通道;提升交通物流枢纽服务水平,支持具备多式联运、干支衔接、口岸服务功能的物流园区建设;畅通枢纽节点“微循环”,强化重点港口和大型综合性物流园区集疏运铁路、公路的配套建设,消除枢纽节点微循环“最后一公里”梗阻。

     “这其中,物流基础网络主骨架建设和节点微循环‘最后一公里’优化并举尤为重要。”中国物流与采购联合会副会长贺登才表示,只有保障大运量、长距离物流通道的畅通和可达,同时注重消除枢纽节点对外衔接“最后一公里”瓶颈问题,才能最大限度上发挥交通对物流的支撑作用。

      创新技术

      构建集约高效的服务平台

贺登才表示,《意见》既针对交通运输在物流业发展中的短板和瓶颈问题进行补强,又充分结合物流业未来发展需求,积极拓展服务领域,鼓励发展新兴业态,主动谋求与物流链、产业链深度融合,强化部门间、区域间、各种运输方式间的协同发展,构建集约高效的服务平台。

      在规划中,交通运输部将大力推进物流相关信息开放共享和互联应用,加快铁路、公路、水运、民航、邮政等行业数据交换节点建设;依托国家交通运输物流公共信息平台,推动国家物流大数据中心建设,推动跨运输方式、跨部门、跨区域、跨国界的信息互联共享;鼓励大数据、物联网等先进信息技术应用;支持平台型物流企业、企业联盟和道路货运无车承运人发展,在公路港、快递、冷链等领域,重点支持一批全国性统筹布局、线上线下服务融合的平台型物流企业发展;推动传统交通运输企业向现代物流企业转型。

      崔学忠认为,构建高效服务平台主要包括信息平台和企业平台。在信息平台方面,要结合“互联网+”高效物流、“互联网+”便捷交通,以国家交通运输物流公共信息平台为依托,推进铁路、航空等行业节点建设,打造国际物流信息化交流合作的“中国窗口”;在企业平台方面,鼓励平台型物流企业、企业联盟和道路货运无车承运人发展,借力“互联网+”向现代物流企业转型。

      崔学忠表示,《意见》还提出推进先进运输组织模式的应用,提高运输链的运行效率。这其中,重中之重是大力推进多式联运发展,完善多式联运的顶层设计,健全多式联运技术规范体系,加强不同运输方式标准衔接和业务协同,持续推进江海联运、陆海联运、滚装运输、驮背运输等运输组织方式发展,推进“一单制”便捷运输。

      改革制度

      营造规范有序的市场环境

“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,把健全政策法规与标准规范、营造物流业发展良好环境也是此次改革的主要任务之一。”崔学忠说。

      在营造良好市场环境方面,《意见》提出继续加大简政放权力度,进一步取消和调整交通运输行政审批事项。完善公路收费管理和监督执法。建立健全物流市场诚信体系,建立跨区域、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒等机制,回应了社会关注的热点、难点问题。

      于胜英表示,依据《意见》,交通运输部将加快“放管服”,持续推进完善公路收费管理和监督执法,探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用,通过创新治理方式,提升现有高速公路通行能力。规范机场铁路港口收费项目,切实消除不合理涉企行政事业性收费。并推动建立健全物流市场诚信体系、配合完善物流业“营改增”政策等工作,为物流业持续健康发展保驾护航。

      标准化是保障物流运作安全便利、高效畅通的重要手段,对于提高物流服务水平、降低物流成本具有重要作用。《意见》提出健全匹配协调的标准体系,将推进货运车型标准化,建立多式联运标准体系,破解多式联运发展中的标准难题。 

 

      “《意见》明确了未来5年交通运输促进物流业发展的总体要求、主要任务和保障措施,集中反映了供给侧结构性改革对优化运输服务供给的新要求,对于拓展交通发展新空间、培育发展新动能,满足经济社会发展对交通运输的新期待具有重要意义。”于胜英表示,交通运输部同步制定了落实《意见》的三年行动方案,明确了2016年至2018年具体工作举措,确保交通运输在促进物流业“降本增效”中取得实实在在的成效,力保经济“动脉”畅通无阻。